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出轨惨剧非偶然 管治不善是底因

《星岛日报》4月4日发表题为“出轨惨剧非偶然 管治不善是底因”的评论文章,全文内容如下:

台铁列车出轨酿成台湾四十年来最严重铁路事故,至少五十一人死亡,逾一百五十人受伤,事件令人震惊和哀痛。出轨事件除表面的人祸外,背后更是台铁管理不善、知错不改,同时反映台湾当局安全监管弱化的深层问题。由台铁到豆腐渣工程,到台湾军方屡出意外,都显示管治懈怠风气瀰漫台湾,台湾若不查究底因,类似出轨意外恐怕仍会发生。

台湾太鲁阁号列车周五清晨行至花莲大清水隧道时,与一辆由山坡滑落的工程车相撞而出轨,造成严重伤亡。台铁第一时间指是意外,已追究该工程车的工程承包商,但有关工程亦是台铁负责,台铁只是找替罪羊。台湾政府亦表示正调查为何工程车停泊之处接近路轨却没设围篱、工程车作业由谁管理、为何会滑落山坡等。如此调查忽略了今次意外的最大原由,可能与台铁管理文化差劣有关。

台铁往绩劣 “三老”之弊无改

熟知台铁问题的人对今次意外并不感到意外,因台铁纪录早已劣迹斑斑。日本《产经新闻》更揭露了台铁在二○一六年及一七年共发生廿五宗出轨事故,却没有公开处理,二○一八年更因忽视速度监视系统故障,导致普悠玛列车出轨,酿成十八人死亡、逾百人受伤。

对普悠玛事故,台湾专家完成一份详尽《台铁总体检报告》,指出台铁“人老”、“车老”、“技术老”等重大问题,提出一百四十四项改善措施。“人老”是指台铁员工严重老化,四十岁以上员工占百分之五十八;“车老”是指台铁四千二百七十辆机车中,有五成四服役年限已届满,而且列车来自不同国家和车厂,车型和规格不一,管理和维修困难,部分更已停产而缺乏更换零件;“技术老”是指列车设施设备极为老旧复杂,台铁甚至没有模拟机可学习操作。如此管理有那么多缺憾,不出意外才怪。

有铁路专家指出,若台铁管理到位,加快采购新列车、加强员工培训,又能用上全新的智能列车及调度系统,能快速测知路轨上有异物而自动煞停,或可避免意外。另一事件亦反映台铁管理层缺乏安全意识,今年二月同一条台东路线上,就曾出现一辆电力维修车违反工程程序以致发生意外,撞死两名正在保养路轨的道班工,若台铁管理层重视这宗违规事故,严格审视路轨附近的工程,并要求遵守安全守则,今次意外或可避免。

对于《台铁总体检报告》的一四四项改善事项,台铁去年强调已完成一一四项,明显只是做了表面敷衍工作,没有深入改革台铁管理文化,若太鲁阁号事故亦只是追究工程负责人、台铁现场管理人员,忽视整顿台铁的管理,下一次意外只怕为期不远。

台湾管治文化差劣并不只是台铁所独有,台湾的豆腐渣工程近年亦令人侧目。如二○一六年台南维冠大楼倒塌,造成一百一十五人死亡,二○一九年宜兰跨海大桥坍塌又造成六人死亡等,都反映了台湾建筑长期存在质量和政府监管疏漏的问题,亦未见台湾政府下决心作出根治。

军方管理懈怠 致命意外频

另一反映台湾管理怠懈的,是其军队近年意外频生。军队本应是管理最严格的团队,但台湾军方过去一年多问题不断。两周前两架F-5E战机在训练时碰撞而双双坠海,造成一死一失踪,这已是台湾军机半年来第三宗,而去年十月及十一月亦发生军机堕海。军机频繁出事,若非军机设备维修不足,就是军官训练失效,这都是管治弱化所致,而且台湾军方去年还有四宗重大事故,包括黑鹰直升机坠毁、汉光演习时橡皮艇翻覆和直升机堕地、战车翻车等,单是六宗严重事故已造成二十一名军人死亡。

反映台湾军方管理差的还有军纪败坏,过去两年台军发生多宗军中欺凌,导致军人被虐死或自杀事件,另外至少两宗女军人遭性侵,并发生军人在舰上集体性爱等丑闻。

由以上多个范畴可见,台湾管治松懈、纲纪废弛问题普遍,台铁、建筑界、军方要做全面体检,台湾政府若敢于面对问题,还须为台湾做全面体检,查找管理劣质化的深层原因,是否与政治凌驾专业有关。